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    打好政策“組合拳”:我國工業領域設備更新空間大、潛力足
    2024.05.17

    推進大規模設備更新和消費品以舊換新是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策,必將有力促進投資、促進消費,也會促進節能降碳,既利當前、更利長遠。

    4月11日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(簡稱《行動方案》)有關情況。國家發展改革委副主任趙辰昕認為,《行動方案》涉及的領域很廣,涉及經濟社會發展的方方面面、多個環節,要推動落實好既要充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用,也要更好發揮政府作用,打好政策“組合拳”。

     

    據介紹,我國工農業等重點領域設備更新每年的需求在5萬億規模以上,而且汽車、家電換代更新的需求也在萬億以上級別,再加上回收循環利用,設備更新市場空間非常巨大,對經濟增長的貢獻不言而喻。趙辰昕表示,按照國務院的要求,國家發展改革委正在會同有關方面分工負責,積極推進《行動方案》工作。

     

    其實,《行動方案》很多工作已經在有力有序開展了,各地和很多企業都動起來了,取得了越來越大的成效。一是建立了推進工作機制。二是出臺了具體實施方案。三是加大了政策支持力度。四是營造了良好環境。

     

    設備更新和消費品以舊換新市場空間巨大

     

    3月1日,國務院常務會議審議通過的《行動方案》,既能促進消費、拉動投資、切實增強經濟活力,又能增加先進產能、促進節能降碳、減少安全隱患,實現高質量發展,既惠企又利民,為企業帶來發展機遇的同時,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

     

    趙辰昕認為,推出設備更新政策看重的是不僅能夠促進消費、拉動投資,而且能夠促進節能降碳,減少安全隱患,推動經濟社會發展轉型升級,從而助推高質量發展。

    《行動方案》有幾個特點:第一個特點,意義深遠。我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關機構測算,目前全社會設備存量資產凈值大約是39.3萬億元,其中工業設備存量資產大概是28萬億元。我國工業機器人的保有量占全世界1/3,風電光伏等新能源設備的裝機量連續多年都是全球第一,家電保有量超過30億臺,汽車保有量超過3億輛。相關機構測算,我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上,汽車、家電換代需求在萬億元以上級別,所以大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間非常巨大。

     

    第二個特點,方案任務非常明確?!缎袆臃桨浮诽岢鲆獙嵤┰O備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”,每個行動方向都非常明確,重點也都非常突出。

     

    設備更新行動是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向,推動工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療這七個領域設備更新改造。消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品,讓更多高質量消費品通過這種方式進入老百姓的生活。

     

    回收循環利用行動則是要落實全面節約戰略,健全回收利用體系,提升循環利用水平。其中,標準提升行動就是要對標國際先進水平,加快完善節能降碳、環保、安全、循環利用等方面的標準。

     

    第三個特點,目標清晰?!缎袆臃桨浮吩谡J真摸底測算的基礎之上,提出了到2027年的一些具體目標。在設備更新方面,設備投資規模要較2023年增長25%以上,重點行業主要用能設備能效要基本達到節能水平。在以舊換新和循環利用方面,提出的目標是報廢汽車回收量要比2023年增加大約一倍,二手車交易量要比2023年增長45%,廢舊家電回收量要比2023年增長30%左右。

    第四個特點,舉措非常務實?!缎袆臃桨浮窂募哟筘斦С?、完善稅收支持、優化金融支持、加強要素保障、強化創新支撐五個方面明確了強化政策保障的一些具體措施。比如,中央財政要設立專項資金,支持廢棄電器電子產品回收處理工作。比如,在資源回收企業向自然人回收報廢產品的時候,推廣企業向自然人出售者“反向開票”的做法。

     

    全面推動設備更新和技術改造

     

    近年來,全國工業領域設備投資規模在整體的設備投資規模中占有很大的比重。

     

    工業和信息化部副部長單忠德介紹,黨的十八大以來,我國工業發展取得歷史性成就,體系全、品種多、規模大的獨特優勢更加明顯,創新力、競爭力、抗風險能力顯著提升。

     

    推動工業領域設備更新和技術改造,有利于擴大有效投資、有利于提升先進產能比重,既利當前,又利長遠。2023年,全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元,同比增長8.7%,占全社會設備投資的70%以上,設備更新空間大、潛力足。

     

    4月9日,工業和信息化部聯合六部門印發了《推動工業領域設備更新實施方案》,將圍繞推進新型工業化,以大規模設備更新為抓手,實施制造業技術改造升級工程,以數字化轉型、綠色化升級為重點,堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展,到2027年力爭實現工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上。

     

    下一步,工業和信息化部將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業,開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動,全面推動設備更新和技術改造。

    一是實施先進設備更新行動。針對工業母機、農機、工程機械等行業,加快服役10年以上老舊機床等落后低效設備更新替代;針對航空、光伏、動力電池等行業,對標國際先進水平,更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備;圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環節,更新升級一批試驗檢測設備。

     

    二是實施數字化轉型行動。以推進制造業數字化、網絡化、智能化為重點,推廣應用工業機器人、智能物流等智能制造裝備,建設一批智能工廠;加強數字基礎設施建設,加快工業互聯網、千兆光網、算力中心等規?;渴?。

     

    三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業、重點環節,應用推廣節能、節水、環保等綠色裝備;推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設備更新換代;加大工業固廢處理設備設施更新升級。

     

    四是實施本質安全水平提升行動。推廣應用一批先進適用安全裝備,加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業“機械化換人、自動化減人、機器人替人”,加強安全應急、消防等領域裝備升級改造與配備配置。

     

    同時,工業和信息化部將聯合相關部門落實中央投資、稅收優惠、專項再貸款等支持政策,加大財稅金融支持、強化標準引領、加強要素保障、建立協同工作機制,加快推動工業領域設備更新落實見效,推動科技創新與產業創新深度融合,為加快推動新型工業化、發展新質生產力、推動科技創新成果的產業化、構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系提供堅實基礎。

     

    “點線面”一體化推進數字化轉型

     

    當前,我國制造業數字化轉型熱度持續攀升。單忠德表示,推動制造業數字化轉型是推進新型工業化、加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系的必然要求,也是適應引領新一輪科技革命和產業變革的迫切需要。

     

    工業和信息化部將以大規模設備更新為抓手,“點線面”一體化推進數字化轉型。“點”上就是打造數字化、智能化轉型標桿,包括量大面廣的中小型企業;“線”上就是推進重點產業鏈數字化協同改造;“面”上是推動重點產業集群和重點園區數字化提升,加快推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

     

    單忠德說,我國力爭到2027年,實現規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到90%以上,關鍵工序數控化率達到75%以上,特別是要推動工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化轉型全覆蓋,主要有三個方面重點工作:

     

    一是推廣應用一批智能制造裝備。我國智能制造裝備的產業規模已經達到3.2萬億元以上,制造業機器人密度已經達到了每萬名工人392臺。下一步,工業和信息化部要加快推動智能制造裝備普及應用和更新升級,推廣應用數控機床、增材制造、機器人、智能物流、傳感檢測、儀器儀表等通用智能制造裝備,開發應用針對特定行業、特定場景的專用智能制造裝備,加快生產作業、倉儲物流、質量管控等環節數字化智能化改造,推動工業軟件和工業控制系統一體化更新。
    二是持續加大數字基礎設施建設。截至2023年年底,我國已經建設5G基站338萬個,實現了“村村通寬帶、縣縣通5G、市市通千兆”,“5G+工業互聯網”應用覆蓋了41個工業大類。后續將進一步加大工業互聯網、5G、千兆光網等規?;渴?,鼓勵工業企業內網外網改造。構建工業基礎算力資源和應用能力融合體系,加快部署工業邊緣數據中心,推動“云邊端”算力協同發展。加大高性能智算供給,在算力樞紐節點建設智算中心,特別是鼓勵大型企業集團、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。
    三是加快建設一批智能工廠。截至2023年年底,我國已培育421家國家級智能制造示范工廠,帶動了各地建設萬余家數字化車間和智能工廠,在石化、印染、家電等行業形成了一批高水平示范企業。下一步,工業和信息化部將加快人工智能、5G、邊緣計算等新一代信息技術應用,把數字技術、信息技術、智能技術等與制造業深度融合,形成典型場景,帶動更多行業推廣應用。
    同時,推動設備聯網和生產環節全流程數字化鏈接,提升柔性化制造、智能化管理水平,實現科學化生產、科學化管理,打造更多數字化車間和智能工廠。發揮龍頭企業數字化轉型示范作用,更好引領帶動上下游企業進行數字化改造,提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力。“總之,通過推動數字化、智能化設備更新和技術改造,以大規模設備更新為契機,加快制造業數字化轉型步伐,賦能加快推進新型工業化,更好推動制造業高質量發展。”單忠德強調。
    文章來源:https://tj.ciex-expo.com/h-nd-773.html
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